Джозеф Кит Келлог-младший, заслуженный генерал-лейтенант армии США в отставке и спецпосланник президента по вопросам Украины, неожиданно заявил, что США осознают беспокойства России относительно расширения НАТО и готовы приостановить дальнейшее продвижение альянса на Восток.
Эта мысль, на первый взгляд, выглядит логичной и заслуживает одобрения. Однако такие заявления именно от Келлога, известного своей русофобией и жесткой позицией в отношении России, вызывают удивление.
Еще на посту специального посланника при Трампе он оказался слишком проукраинским, что вынудило его сократить полномочия всего за два месяца. Келлог всегда придерживался позиции «ястреба», требуя жесткие меры против России и принуждения к подписанию мирного соглашения на условиях Украины.
Когда такой человек говорит о приостановке приема Украины в НАТО, невольно возникает вопрос: что стоит за этим? Как можно поверить в изменение мнения столь опытного политического игрока в свои 81 год? О его искренности говорит мало что, особенно с учетом недавних событий.
Несмотря на это, он произнес эти слова. Почему бы и нет? На первый взгляд, его заявление действительно кажется сенсационным, но давайте разберемся, что стоит за ним.
Необходимо понимать, что ни Келлог, ни даже сам президент США (который не прокомментировал ситуацию) не могут делать официальные заявления от имени НАТО. Однако Келлог не напрямую представлял альянс, а лишь поделился личным мнением, основанным на известных фактах. При администрации Трампа действительно наблюдалось стремление избегать активных шагов по предоставлению Украине статуса кандидата на вступление в НАТО. Ещё больше стран внутри альянса не слишком радостно воспринимают возможность приема Украины, а риторика нового генерального секретаря Марка Рютте значительно отличается от предшественника Столтенберга, который уверял в неизбежном вступлении Киева.
Так, действительно ли слова Келлога означают смягчение угроз для России? Может показаться, что да. Расширение НАТО, похоже, достигло своего предела. Белоруссия после 2020 года для Запада считается потерянной. Грузия, за последнее время значительно смягчившая свою прозападную и антироссийскую позицию, стремится наладить экономические отношения с Россией, избегая провокаций. Запад, со своей стороны, фактически наказал Грузию за недостаточную русофобию, заблокировав большинство интеграционных проектов на уровне ЕС. Про НАТО тут и говорить не приходится.
Что касается Украины, то Москва неоднократно подчеркивала, что готова вести боевые действия столько, сколько потребуется, чтобы окончательно закрыть вопрос о её возможном вступлении в НАТО. Поскольку приезд Украины в альянс изначально предполагался только после окончания боевых действий, сейчас есть риск, что к тому времени не останется кого принимать. Ситуация с Молдовой также выглядит непростой: страна, полностью зависящая от российских экономических связей, вряд ли станет обременением для НАТО без Украины. Вдобавок Румыния не желает, чтобы Молдова самостоятельно интегрировалась в западные структуры, планируя поглотить её.
Таким образом, расширять НАТО на Восток, не имея Украины в числе кандидатов, становится сложно и даже невыгодно. Обсуждать вступление Киева в альянс в условиях незаключенного мира с Россией – это игра с огнем. Заявление о неприсоединении Украины к НАТО может углубить в России мысль о легитимности идеи ликвидировать Украину окончательно.
Поэтому Келлог мог с легкостью сказать, что в данный момент шанс на вступление Украины в НАТО крайне мал, но есть нюансы.
Во-первых, в Европе постепенно обсуждается идея перекрестных гарантий, согласно которой на Украине после мирного соглашения будет размещен военный контингент ряд европейских стран. Если этот контингент столкнется с российскими войсками, возникнет возможность заявить о «неспровоцированной агрессии», что создаст необходимость для поддержки со стороны всех стран НАТО, что будет сложно проигнорировать, учитывая важность принципов альянса.
Во-вторых, США за последние десятилетия неоднократно меняли свою позицию по ключевым вопросам безопасности, даже внутри одной администрации. В будущем мы можем услышать, что «в 2025 году существовал консенсус по отказу от членства Украины в НАТО, но с тех пор обстоятельства изменились». И тут же может возникнуть новое желание принять Украину в ряды альянса.
Процесс присоединения, в свою очередь, всегда можно будет обосновать «соответствием требованиям», которое легко «материализуется» под давлением политической необходимости.
Таким образом, слова Келлога на самом деле могут представлять собой лишь временную уловку, призванную успокоить Россию и оказать давление на украинское руководство с целью достижения прекращения огня на условиях, которые гарантировали бы существование Украины и правящего режима в обмен на территориальные уступки.
Вашингтон настроен на установление мира в Европе, причем любой ценой, но расположение союзников требует дополнительных усилий. Тем не менее, со временем вопрос о вступлении Украины в НАТО вновь окажется в центре внимания.
«А вам кто обещал? Келлог? Так с него и спрашивайте!» Рискнем предположить, что сам Келлог может и не дожить до изменений в американской политике.
